圖為海南省人民政府網站截圖
經濟日報-中國經濟網4月23日訊 海南省22日晚發(fā)布《關于進一步穩(wěn)定房地產市場的通知》(簡稱《通知》)，宣布房地產調控升級，自當晚八點，在已出臺限購政策的基礎上實施全域限購。非海南省戶籍居民家庭在新增限購區(qū)域購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明，此前已實施限購區(qū)域則需要提供60個月。
《通知》要求，五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設的住房只能面向本市縣居民家庭銷售。?？?、三亞、瓊海已實行限購的區(qū)域，非海南省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。上述區(qū)域之外，非海南省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。自本通知發(fā)布后戶籍遷入海南省的居民家庭只能購買一套住房，并須提供至少一名家庭成員在海南省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。
海南省住建廳廳長霍巨燃強調，非海南省戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房。關于引進人才的住房政策由海南省政府另行制定。
霍巨燃表示，《通知》出臺后，海南省住建廳將會同相關單位對政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法從嚴從重查處。海南省還將加強檢測預警，若出現(xiàn)商品住宅銷量或價格波動較大的情況，將及時出臺措施，穩(wěn)定房地產市場。省委省政府對房地產市場采取進一步穩(wěn)控措施是著眼于海南建設自由貿易試驗區(qū)和探索建設中國特色自由貿易港的長遠發(fā)展大局作出的決定，也是貫徹落實中央對房地產發(fā)展的有關要求采取的具體措施，政策制定了就要堅決執(zhí)行。
該《通知》已是海南省本月內發(fā)布的第二份房地產調控文件，4月16日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于進一步貫徹落實穩(wěn)定房地產市場要求的通知》，提出六方面具體要求，來穩(wěn)定房地產市場。
中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳
關于進一步穩(wěn)定房地產市場的通知
瓊辦發(fā)〔2018〕29號
各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關各部門，各人民團體：
為貫徹落實《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發(fā)〔2018〕12號)有關要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以供給側結構性改革為主線，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立和完善房地產長效機制，堅決防范炒房炒地投機行為，經省委、省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、做好本地居民住房保障和供應工作
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓海南改革發(fā)展成果更多更公平惠及本地居民，使其更有獲得感。各市縣要認真貫徹落實《關于進一步完善我省住房保障和供應體系的意見》(瓊建房〔2018〕80號)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過建設公共租賃住房、共有產權住房、限售商品住房、租賃住房以及實施棚戶區(qū)改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問題，推動從住有所居向住有宜居邁進。
二、強化“多規(guī)合一”，從嚴土地、規(guī)劃管控
實行最嚴格的節(jié)約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控行動，確保海南建設用地總量在現(xiàn)有基礎上不增加，落實《海南省總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》，嚴格自然生態(tài)空間用途管制。建設用地供應向建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港亟需的基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應外銷商品住宅項目用地。研究出臺具體措施，鼓勵和指導已出讓尚未開發(fā)的商品住宅用地轉型用于發(fā)展其它產業(yè)或共有產權住房、限售商品住房、租賃住房等。屬于閑置土地的，按《海南省閑置土地認定和處置規(guī)定》等相關規(guī)定處理。
三、加強省級統(tǒng)籌管控
按照全省“一盤棋”統(tǒng)籌的思路，加強各市縣商品住宅用地出讓、規(guī)劃報建和預售管控。各市縣在辦理商品住宅用地出讓、規(guī)劃許可和預售許可之前，須征求省國土資源廳、省規(guī)劃委員會、省住房城鄉(xiāng)建設廳等省級行業(yè)主管部門意見。省國土資源廳、省規(guī)劃委員會、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門要結合房地產市場形勢，按照總量控制、穩(wěn)定市場的原則，進行嚴格把關。
四、實施全域限購
實行嚴格的限購政策，在已出臺限購政策的基礎上，實施全域限購。
五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設的住房只能面向本市縣居民家庭銷售。
?？?、三亞、瓊海已實行限購的區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。
上述區(qū)域之外，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。
自本通知發(fā)布后戶籍遷入本省的居民家庭只能購買一套住房，并須提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。
各市縣要加強購房資格審查，規(guī)范住房交易行為。非本省戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房。
關于引進人才的住房政策由省政府另行制定。
五、嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理
非本省戶籍居民家庭在我省購買住房，申請商業(yè)性個人住房貸款首付款比例不得低于70%。居民家庭或企事業(yè)單位、社會組織在我省購買的住房，取得不動產權證滿5年后方可轉讓。
對取得預售許可證的商品住宅項目，房地產開發(fā)企業(yè)要公開全部房源并明碼標價，一次性對外銷售，不得分期分批銷售。商品住宅價格備案后，6個月內不得調高備案價格;調整備案價格的須重新備案。
六、嚴厲打擊違法違規(guī)行為
各市縣要深入開展房地產市場秩序專項整治，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴從重進行處罰，并公開曝光。省住房城鄉(xiāng)建設廳等單位要強化對市縣的隨機抽查、定向督查和明察暗訪。對違法用地、違法建設行為，要按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關規(guī)定嚴肅查處;對提供虛假證明、規(guī)避限購政策購買住房的個人，撤銷其購房合同網簽備案，5年內不得在我省購房;對未完成價格備案進行銷售或超出備案價格銷售的房地產開發(fā)企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅查處，取消網簽備案資格，并限制企業(yè)和法人代表在我省從事新的房地產開發(fā)業(yè)務;對違規(guī)銷售的房地產中介機構及其工作人員，撤銷經紀機構及人員備案資格，5年內禁止在我省從事房地產中介業(yè)務;對協(xié)助提供虛假證件材料騙取購房資格，或對購房資格審核不嚴的政府工作人員，依法依紀追究責任。
七、加強監(jiān)測預警
省直有關部門和各市縣政府要加強對房地產市場的監(jiān)測分析，對商品住宅量價波動較大情況及時預警并做好預案;要加大對惡意炒作、不實信息的查處力度;要及時解答社會關注的熱點問題，引導居民理性消費，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。
本通知自發(fā)布之時起施行。此前省直有關部門、各市縣政府相關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
中共海南省委辦公廳
海南省人民政府辦公廳
2018年4月22日
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