編者按
營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要舉措。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效總結(jié)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展案例，推動(dòng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》走深走實(shí)，中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社于2022年10月起開展2022年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展案例宣傳工作，累計(jì)征集收錄了1400多個(gè)案例資料，案例覆蓋28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。從今天起，本報(bào)推出“2022年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展宣傳案例摘登”專欄，對(duì)部分案例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，敬請(qǐng)關(guān)注。
自黨的十八屆二中全會(huì)提出改革工商登記制度以來(lái)，為打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，提升經(jīng)營(yíng)主體登記便利度，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，維護(hù)良好競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)治理環(huán)境，最大限度尊重市場(chǎng)主體登記注冊(cè)自主權(quán)，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極承接“在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革”的試點(diǎn)任務(wù)。
【資料圖】
2022年5月1日起，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局試行市場(chǎng)主體確認(rèn)登記制，以“極簡(jiǎn)”的登記管理模式最大程度尊重經(jīng)營(yíng)主體登記自主權(quán)，構(gòu)建“自行公示+形式審查+信用監(jiān)管”登記體系，在中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全域高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)改革政策落地落實(shí)，持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境新高地。
夯實(shí)制度基礎(chǔ)，明確確認(rèn)登記規(guī)程。一是成立"市場(chǎng)主體登記改革工作專班"，集中力量研究法律法規(guī)和改革程序，為確認(rèn)登記改革提供制度支撐。二是深入開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)了解國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)定和改革政策。三是組織集中調(diào)研論證，完整履行重大行政決策的相關(guān)程序。
2022年3月1日，《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體確認(rèn)登記試行辦法》正式印發(fā)（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2022年5月1日起實(shí)施?！掇k法》明確確認(rèn)登記與行政許可的準(zhǔn)予登記不同，將人員任免、經(jīng)營(yíng)期限、注冊(cè)資本認(rèn)繳數(shù)額、出資時(shí)間等內(nèi)容改為自行公示事項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)主體按照確認(rèn)登記程序、規(guī)則提交申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)、登記并公示，最大限度尊重經(jīng)營(yíng)主體登記自主權(quán)。
精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，全面推行一網(wǎng)通辦。一是精簡(jiǎn)材料。出臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體確認(rèn)登記制"文書材料規(guī)范"，精簡(jiǎn)文書9類，實(shí)現(xiàn)20余項(xiàng)申請(qǐng)材料免提交。除涉及前置審批事項(xiàng)外，經(jīng)營(yíng)主體均按照"一表一章程"模式申報(bào)。備案事項(xiàng)信息調(diào)整為經(jīng)營(yíng)主體自行公示內(nèi)容。
進(jìn)行信息化改造。全面落實(shí)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作要求，在網(wǎng)上辦事大廳"一網(wǎng)通辦"平臺(tái)開設(shè)"中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體確認(rèn)登記專區(qū)"，方便經(jīng)營(yíng)主體一站式完成開辦、變更、注銷、自行公示全流程業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化登記。創(chuàng)設(shè)"企業(yè)專屬服務(wù)空間"，方便經(jīng)營(yíng)主體查詢、下載或打印申請(qǐng)材料和確認(rèn)登記通知文書，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體確認(rèn)登記"一次不用跑"。
堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事后監(jiān)督管理。天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)設(shè)置"行政確認(rèn)登記市場(chǎng)主體"專區(qū)，公開相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體自行公示事項(xiàng)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。配套出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管政策，明確經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)履行的公示義務(wù)、年報(bào)義務(wù)、誠(chéng)實(shí)義務(wù)、信用義務(wù)，實(shí)施差異化監(jiān)管及"雙隨機(jī)、一公開"抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)不如實(shí)履行義務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，依法給予列入經(jīng)營(yíng)異常名錄等處罰措施。
通過(guò)"減"材料、"簡(jiǎn)"流程、"降"成本等措施，大幅提升經(jīng)營(yíng)主體登記便利度，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，具有重要示范意義。
一是政策知曉程度持續(xù)擴(kuò)大。在中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)召開政策新聞發(fā)布會(huì)，解讀確認(rèn)制改革政策。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置電子展示屏、咨詢服務(wù)專窗、發(fā)放宣傳材料，在官網(wǎng)官微發(fā)布政策解讀，啟用智能客服視頻導(dǎo)航，全方位多渠道宣傳，營(yíng)造良好的改革氛圍，政策覆蓋面不斷擴(kuò)大。
二是招商服務(wù)效果持續(xù)培育。先后組織6場(chǎng)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，面向招商人員和駐區(qū)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，講解政策和登記規(guī)程，推進(jìn)窗口服務(wù)直通企業(yè)，培育專業(yè)的招商隊(duì)伍，助力區(qū)域招商引資，形成服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大合力。
三是確認(rèn)改革影響持續(xù)深入。2022年5月5日，天津運(yùn)友軟件科技有限公司領(lǐng)取了天津市確認(rèn)制營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著經(jīng)營(yíng)主體確認(rèn)登記改革在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式落地。截至2023年1月，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新設(shè)確認(rèn)制登記經(jīng)營(yíng)主體7819戶，累計(jì)完成變更、注銷登記7408戶次，經(jīng)營(yíng)主體自行公示8512戶次，經(jīng)營(yíng)主體登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升。
（天津市濱海新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室供稿）
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