新修訂的義務(wù)教育法第一次將實(shí)施素質(zhì)教育的要求寫進(jìn)了法律，使實(shí)施素質(zhì)教育從一般的政策指導(dǎo)上升為統(tǒng)一的法律規(guī)定。這不僅是我國教育思想和人才培養(yǎng)模式的重大進(jìn)步，而且是關(guān)系到在新的歷史條件下培養(yǎng)什么人和如何培養(yǎng)人，關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)的重大問題。因此，我們要以貫徹新修訂的義務(wù)教育法為契機(jī)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。
一、真正確立素質(zhì)教育思想的指導(dǎo)地位
人的素質(zhì)是綜合國力的重要表現(xiàn)，是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一個(gè)國家的強(qiáng)大和民族的振興有多方面的因素，但人的素質(zhì)尤其是青少年的素質(zhì)無疑是最重要、最具潛力的因素。我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才，是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的本質(zhì)要求，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升我國自主創(chuàng)新能力和綜合國力的根本途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要根基。
思想是行動(dòng)的指南。有什么樣的教育思想、教育理念，就會(huì)有什么樣的教育行為。正確的教育思想、教育理念能夠推動(dòng)教育事業(yè)的健康發(fā)展;錯(cuò)誤的、陳舊的教育思想、教育理念既阻礙教育事業(yè)發(fā)展，又會(huì)對(duì)青少年學(xué)生的身心健康造成傷害。因此，廣大教育工作者必須以素質(zhì)教育的思想理論為指導(dǎo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。
首先，深刻理解和把握素質(zhì)教育的科學(xué)內(nèi)涵。素質(zhì)教育的內(nèi)涵十分豐富。從素質(zhì)教育的定位看，宗旨是提高國民素質(zhì)，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的合格公民，靈魂是思想道德教育，重點(diǎn)是提高創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。從素質(zhì)教育的功能看，充分考慮人和社會(huì)發(fā)展的需要，尊重學(xué)生的主體地位、主動(dòng)精神和個(gè)性差異，注重形成健全的人格。從素質(zhì)教育的價(jià)值取向看，關(guān)注“人的發(fā)展”，并以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展作為核心價(jià)值，強(qiáng)調(diào)要面向全體學(xué)生、為了全體學(xué)生開展教育。由此可見，素質(zhì)教育是一個(gè)有機(jī)的整體。它不是針對(duì)部分學(xué)生的“精英教育”，而是面向全體、為了全體學(xué)生的“大眾教育”;不是壓抑學(xué)生發(fā)展的“片面教育”，而是促進(jìn)學(xué)生德智體美和諧發(fā)展的“全面教育”;不是追求升學(xué)率的“被動(dòng)教育”，而是鼓勵(lì)學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思考和樂觀生活的“主動(dòng)教育”。
其次，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善素質(zhì)教育理論與實(shí)踐。在實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)踐中，要多了解和掌握國內(nèi)外教育改革趨勢和發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)吸收先進(jìn)的教育思想和教育理念。近年來，許多發(fā)達(dá)國家都非常重視素質(zhì)教育，重視人的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。他們高度重視培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新意識(shí)、繼續(xù)發(fā)展的能力、學(xué)習(xí)的能力、對(duì)不斷變化的世界的及時(shí)反應(yīng)能力、知識(shí)的迅速更新和創(chuàng)新能力。新加坡提出了建立“勤于思考的學(xué)校，善于學(xué)習(xí)的國家”的目標(biāo)。韓國、泰國、馬來西亞都在思考如何培養(yǎng)下一代的主動(dòng)精神，如何幫助下一代獲得掌握運(yùn)用知識(shí)和進(jìn)一步創(chuàng)新的能力。為此，他們決定引進(jìn)一些發(fā)達(dá)國家倡導(dǎo)的師生互動(dòng)的教學(xué)方法，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立提出問題并創(chuàng)造性的解決問題，鼓勵(lì)學(xué)生大膽的探索，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)系統(tǒng)、獨(dú)立地評(píng)論和加工信息等。
再次，加大宣傳，使素質(zhì)教育思想深入人心。素質(zhì)教育的推進(jìn)在我國屬于起始階段，需要廣大教育工作者帶頭多學(xué)習(xí)、多討論、多宣傳，努力擴(kuò)大影響，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心。教育宣傳媒體應(yīng)加大對(duì)素質(zhì)教育的宣傳力度，通過開辟專刊、專欄、專題等，多形式、多途徑地宣傳素質(zhì)教育，形成良好的氛圍，促進(jìn)廣大教育工作者樹立正確的教育理念，全面推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。
二、把大力推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育事業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)
法律具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，素質(zhì)教育上升為法律的規(guī)定，充分證明黨和國家推進(jìn)素質(zhì)教育的決心。各級(jí)教育行政部門應(yīng)帶頭貫徹落實(shí)新修訂的義務(wù)教育法，真正把實(shí)施素質(zhì)教育作為教育工作的中心任務(wù)。
首先是把握正確的教育改革與發(fā)展方向。實(shí)施素質(zhì)教育是當(dāng)前教育領(lǐng)域的最深刻變革，教育的其他各項(xiàng)發(fā)展和改革都必須為這一變革服務(wù)。只有抓住大力推進(jìn)素質(zhì)教育，才能抓住發(fā)展改革的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓住教育發(fā)展的正確方向。推進(jìn)素質(zhì)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，周期長、見效慢、顯性差，不像學(xué)校的新建、擴(kuò)建、改建以及硬件的添加等那樣“短、平、快”“看得見、摸得著”，這就要求我們教育部門的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要有遠(yuǎn)見，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，不急功近利，在抓教育資源擴(kuò)大的同時(shí)，下大力氣狠抓素質(zhì)教育的推進(jìn)，并持之以恒，堅(jiān)持不懈，抓出實(shí)效。
其次是把握科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向。社會(huì)各界與教育行政部門對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)導(dǎo)向?qū)W(xué)校能否真正實(shí)施素質(zhì)教育至關(guān)重要。導(dǎo)向正確就有利于素質(zhì)教育的實(shí)施，否則，會(huì)影響甚至阻礙素質(zhì)教育的實(shí)施。如在教育資源配置、評(píng)優(yōu)表先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部任用等各方面，一定要用素質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)考核學(xué)校及校長，積極引導(dǎo)學(xué)校在依法治校、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及執(zhí)行黨和國家的方針政策上下工夫。要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的義務(wù)教育法的規(guī)定，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)為學(xué)校和教師“減壓、減負(fù)、松綁”，不得以任何名義和形式給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決糾正在實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校進(jìn)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一考試、聯(lián)合考試，并公布考試結(jié)果、按考試成績排隊(duì)的錯(cuò)誤現(xiàn)象。應(yīng)及時(shí)清理和廢除不符合實(shí)施素質(zhì)教育的文件和政策，真正為學(xué)校和教師實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造出寬松和諧的環(huán)境。
再次，大力推進(jìn)課程改革，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。新課程改革是實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重大改革，旨在建立一套與素質(zhì)教育相配套的課程體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是實(shí)施素質(zhì)的關(guān)鍵。因此，要把課改與教師隊(duì)伍建設(shè)密切結(jié)合起來，把課改與“減負(fù)”緊密結(jié)合起來，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，把建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要保障。
三、學(xué)校是實(shí)施素質(zhì)教育的主體
學(xué)校是教育和培養(yǎng)學(xué)生最重要的場所，實(shí)施素質(zhì)教育的主戰(zhàn)場在學(xué)校，實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在學(xué)校，只有學(xué)校真正行動(dòng)起來，素質(zhì)教育才能落到實(shí)處。
首先，學(xué)校要全面貫徹國家的教育方針。新修訂的義務(wù)教育法在第五章用了過去沒有過的篇幅，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)作出了許多具體規(guī)定。如教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)校和教師應(yīng)按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動(dòng)，保證達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，開展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間，組織開展文化娛樂等課外活動(dòng)。從這些詳細(xì)的規(guī)定中我們不難看出，其目的就是進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)，促使學(xué)校端正辦學(xué)思想和辦學(xué)行為，全面貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童少年全面發(fā)展。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，并將其落實(shí)到學(xué)校各項(xiàng)日常的教育教學(xué)工作當(dāng)中。當(dāng)前特別要加強(qiáng)學(xué)校德育工作，突出青少年思想品德教育，確保青少年學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
其次，因校制宜，找準(zhǔn)推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口。素質(zhì)教育的思想是明確和一致的，但實(shí)施途徑、方法、策略是多樣化的。只要按照面向全體學(xué)生，有利于學(xué)生主動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神與能力的培養(yǎng)，有利于學(xué)生全面發(fā)展的任何教育教學(xué)改革或舉措，都是向素質(zhì)教育目標(biāo)的邁進(jìn)。每所學(xué)校一定要因時(shí)、因地制宜，有創(chuàng)造性地開展工作，要從自身最薄弱的地方做起，一步一個(gè)腳印，切不可盲目攀比，更不可一刀切。
四、教師是實(shí)施素質(zhì)教育的主力軍
實(shí)施素質(zhì)教育，最終是要用“素質(zhì)”去培養(yǎng)“素質(zhì)”。因此，教師素質(zhì)的高低，教師如何施教，是實(shí)施素質(zhì)教育的根本。新修訂的義務(wù)教育法對(duì)教師作出了專門要求。如教師應(yīng)當(dāng)為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。國家鼓勵(lì)學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量等。廣大教師應(yīng)按照這些要求，切實(shí)履行實(shí)施素質(zhì)教育的職責(zé)。首先，加強(qiáng)師德修養(yǎng)。教師的職業(yè)道德水平直接關(guān)系到學(xué)生的健康成長，只有教師具有較高的職業(yè)道德水平和強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心，才能為素質(zhì)教育的實(shí)踐提供強(qiáng)有力的精神支持。其次，將素質(zhì)教育的理念貫穿于教育教學(xué)的全過程。教師在教育教學(xué)實(shí)踐中真正做到由單純的傳播知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樵趥鞑ブR(shí)的基礎(chǔ)上注重培養(yǎng)學(xué)生的能力;由面向少數(shù)學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w學(xué)生，使他們的基本素質(zhì)都能得到普遍提高，特長和潛能都能得到發(fā)展;由單純重視智育轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲虝?，注重學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提高。再次，不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法。要真正把學(xué)生的主體地位落到實(shí)處，注重在教學(xué)中創(chuàng)造民主、和諧、寬容、理解的教學(xué)氛圍，注重啟發(fā)式、討論式、問答式等有利于學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的教育教學(xué)方法的應(yīng)用。同時(shí)，教師要真正融入學(xué)生之中，切實(shí)了解每一位學(xué)生的實(shí)際情況和內(nèi)心世界，因材施教，提高教育的實(shí)際效果。最后，教師要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)和能力。
五、切實(shí)加強(qiáng)素質(zhì)教育理論與實(shí)踐研究
沒有革命的理論便沒有革命的運(yùn)動(dòng)。教育的改革與發(fā)展也是這樣，科學(xué)的教育理論是指導(dǎo)教育改革探討的思想基礎(chǔ)，是教育改革探索少走彎路或不走彎路的基本保障。在實(shí)施素質(zhì)的進(jìn)程中，既需要大膽地實(shí)踐、探索，更需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提升新理論。因此，廣大教育工作者和教育教學(xué)科研人員，要深入實(shí)際、深入基層，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)素質(zhì)教育理論研究，并及時(shí)地把理論研究成果運(yùn)用于素質(zhì)教育的實(shí)踐，以指導(dǎo)素質(zhì)教育的實(shí)踐。
六、積極營造實(shí)施素質(zhì)教育的良好氛圍
貫徹落實(shí)新修訂的義務(wù)教育法，全面實(shí)施素質(zhì)教育，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。素質(zhì)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及社會(huì)各個(gè)方面，涉及眾多家庭的子女教育和前途問題。因此，需要全社會(huì)的共同努力，需要相關(guān)的配套政策和良好的社會(huì)環(huán)境。全社會(huì)都應(yīng)樹立正確的人才觀、價(jià)值觀、教育觀。公平公正地將品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，建立以素質(zhì)和實(shí)際能力為準(zhǔn)則的人才選拔機(jī)制和就業(yè)、用人機(jī)制，真正從根本上摒棄僅僅以學(xué)歷、資質(zhì)、分?jǐn)?shù)取人的偏向，努力消除在年齡、性別等方面的歧視。政府應(yīng)切實(shí)保障中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的基本條件。大眾媒體應(yīng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為推進(jìn)素質(zhì)教育營造良好氛圍。家長應(yīng)充分理解、支持和積極配合素質(zhì)教育的實(shí)施。各級(jí)教育部門應(yīng)主動(dòng)當(dāng)好地方黨委、政府的參謀，多向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映教育的實(shí)際情況，爭取更多投入和支持。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳等有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，形成正確的教育輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)家長和社會(huì)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與素質(zhì)教育實(shí)施的良好環(huán)境。
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