近期,國家網(wǎng)信辦針對(duì)自媒體賬號(hào)存在的一系列亂象問題,開展了集中清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。依法依規(guī)全網(wǎng)處置“唐納德說”“傅首爾”“紫竹張先生”“萬能福利吧”“野史秘聞”“深夜視頻”等9800多個(gè)自媒體賬號(hào)。
國家網(wǎng)信辦在相關(guān)通報(bào)中指出,自媒體絕不是法外之地。法律法規(guī)必須得到尊重,人民群眾的利益必須得到保護(hù)。自媒體賬號(hào)運(yùn)營者要珍惜自己的權(quán)利,履行自己的義務(wù),積極傳播正能量。
業(yè)內(nèi)知名法律專家在接受本報(bào)記者專訪時(shí)指出,自媒體和他媒體一樣,具有傳播受眾廣、傳播影響大等特點(diǎn),當(dāng)然應(yīng)當(dāng)遵守一定的行為規(guī)范,業(yè)界應(yīng)該探索明確其規(guī)范和邊界。
自媒體不是法外之地
據(jù)悉,這些被處置的自媒體賬號(hào),大部分開設(shè)在微信微博平臺(tái),其中一些同時(shí)開設(shè)在今日頭條、百度、搜狐、鳳凰、UC等平臺(tái)。
這些自媒體賬號(hào),有的傳播政治有害信息,惡意篡改黨史國史、詆毀英雄人物、抹黑國家形象;有的制造謠言,傳播虛假信息,充當(dāng)“標(biāo)題黨”,以謠獲利、以假吸睛,擾亂正常社會(huì)秩序;有的肆意傳播低俗色情信息,違背公序良俗,挑戰(zhàn)道德底線,損害廣大青少年健康成長;有的利用手中掌握大量自媒體賬號(hào)惡意營銷,大搞“黑公關(guān)”,敲詐勒索,侵害正常企業(yè)或個(gè)人合法權(quán)益,挑戰(zhàn)法律底線;有的肆意抄襲侵權(quán),大肆洗稿圈粉,構(gòu)建虛假流量,破壞正常的傳播秩序。
國家網(wǎng)信辦在有關(guān)通報(bào)中指出,自媒體亂象,嚴(yán)重踐踏法律法規(guī)尊嚴(yán),損害廣大人民群眾的利益,破壞良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài),社會(huì)反映強(qiáng)烈。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,國家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門根據(jù)群眾舉報(bào)和輿論監(jiān)督,經(jīng)排查取證,依法依規(guī)對(duì)這些賬號(hào)進(jìn)行處置,對(duì)相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行約談。這一行動(dòng)表明,自媒體管理已經(jīng)納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道,絕不允許自媒體成為某些人、某些企業(yè)違法違規(guī)牟取暴利的手段。
中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波教授指出,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不是法外之地,應(yīng)該受到法律的規(guī)范和制約。在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論,是各種自媒體的主要表現(xiàn)形式,是公民的表達(dá)自由。但這種表達(dá)自由也要受制于現(xiàn)行法律規(guī)定的約束,不能隨意踐踏和逾越法律底線。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員呂艷濱分析指出,自媒體亂象主要原因是準(zhǔn)入門檻和專業(yè)化要求低、信息發(fā)布隨意性強(qiáng)、發(fā)布內(nèi)容質(zhì)量參差不齊。因此,此次集中整治,對(duì)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,規(guī)范自媒體行為作用明顯、意義巨大。
自媒體應(yīng)有明確法律邊界
王敬波認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也應(yīng)該加強(qiáng)法制建設(shè),自媒體發(fā)表的觀點(diǎn)和傳播的信息更應(yīng)該遵守國家法律的相關(guān)規(guī)定,否則就有可能違法,甚至是犯罪。在自媒體上傳播一些淫穢色情內(nèi)容的信息,傳播者就違反了治安管理處罰法。在自媒體播放未經(jīng)權(quán)利人許可的歌曲、文學(xué)作品等,就有可能構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。如果利用自媒體敲詐勒索,更有可能構(gòu)成犯罪。對(duì)于這些形形色色的自媒體違法亂象,要分別依據(jù)不同法律規(guī)定,根據(jù)行為性質(zhì)、所造成的后果來去進(jìn)行認(rèn)定和進(jìn)行必要的處罰。
呂艷濱認(rèn)為應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)自媒體的地位。自媒體是一種媒體,不管是企業(yè)運(yùn)作還是個(gè)人運(yùn)作,都是面向大眾發(fā)表意見、傳播信息,應(yīng)當(dāng)按照媒體自律的要求,尊重媒體傳播規(guī)律、遵守媒體傳播倫理。要明確自媒體行為規(guī)范。自媒體和他媒體一樣,具有傳播受眾廣、傳播影響大等特點(diǎn),也應(yīng)當(dāng)遵守一定的行為規(guī)范,因此法律學(xué)界應(yīng)該積極探索明確其法律規(guī)范和邊界。
呂艷濱還認(rèn)為,加強(qiáng)自媒體賬號(hào)監(jiān)管還應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任。自媒體都是開設(shè)在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上的,有關(guān)平臺(tái)負(fù)有首要的監(jiān)管職責(zé),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自媒體準(zhǔn)入,規(guī)范自媒體信息發(fā)布規(guī)范,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)布不實(shí)、有違公序良俗信息的自媒體賬號(hào)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止,否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)的審核監(jiān)管
王敬波提出,加強(qiáng)自媒體監(jiān)管還應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管,加強(qiáng)平臺(tái)的審核責(zé)任。平臺(tái)應(yīng)對(duì)于群眾舉報(bào)的一些自媒體違法行為,進(jìn)行必要的及時(shí)的處理。如何認(rèn)定和劃分平臺(tái)及相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利義務(wù),還需要法律進(jìn)一步明確,比如到底什么樣的行為是屬于違法行為,應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的法律規(guī)則。這些都應(yīng)該在平臺(tái)上對(duì)這些自媒體賬號(hào)有必要的明示,讓他們有比較清楚的了解。另一方面還是要加強(qiáng)法制教育,加強(qiáng)宣傳。很多自媒體賬號(hào)所有者對(duì)法律制度了解不多,甚至對(duì)于自己的言論表達(dá)自由,應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的法律規(guī)則也不是非常的清楚。王敬波教授建議,平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)起法制宣傳的責(zé)任,對(duì)于一些可能會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的自媒體言論行為,要作必要的警示教育。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托,我國近年對(duì)平臺(tái)設(shè)置了復(fù)雜的責(zé)任要求,平臺(tái)責(zé)任包括平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任與平臺(tái)自身的責(zé)任。這種雙面向的平臺(tái)責(zé)任設(shè)置一方面主要考慮了平臺(tái)的私權(quán)力地位,在權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系中,私權(quán)力平臺(tái)可以與政府分享監(jiān)管權(quán);另一方面,在公權(quán)力與私權(quán)力關(guān)系中,平臺(tái)的監(jiān)管權(quán)也需要受到政府監(jiān)管。而目前現(xiàn)有的平臺(tái)責(zé)任存在規(guī)范層級(jí)較低、雙面向的平臺(tái)責(zé)任矛盾、平臺(tái)規(guī)則正當(dāng)性不足以及監(jiān)管立場(chǎng)游移等問題。自媒體已經(jīng)成為一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè),但從業(yè)規(guī)則卻并不成熟,有些從業(yè)者缺乏自律、有些平臺(tái)缺乏社會(huì)責(zé)任,有些監(jiān)管措施也尚未到位,這些都需要法律業(yè)界積極探索的。
從嚴(yán)查處屢教不改自媒體
據(jù)國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次專項(xiàng)整治行動(dòng),將堅(jiān)持標(biāo)本兼治、管建并舉的原則,創(chuàng)新工作思路,探索用新辦法、新舉措管理新業(yè)態(tài)、解決新問題,對(duì)自媒體賬號(hào)實(shí)施分級(jí)分類管理、屬地管理和全流程管理,形成依法嚴(yán)格管理自媒體的工作常態(tài)。下一步國家網(wǎng)信辦將繼續(xù)加大依法管網(wǎng)、依法治網(wǎng)力度,對(duì)一些屢教不改和繼續(xù)從事危害社會(huì)、擾亂正常秩序的自媒體違規(guī)行為堅(jiān)決從嚴(yán)查處,決不姑息。
這位負(fù)責(zé)人呼吁,自媒體的清理整治和規(guī)范有序發(fā)展需要全社會(huì)共同參與,歡迎廣大網(wǎng)民、媒體和社會(huì)各界監(jiān)督,歡迎向各級(jí)違法和不良信息舉報(bào)中心和相關(guān)主管部門舉報(bào)信箱舉報(bào),共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序,營造風(fēng)清氣正、積極向上、健康有序的網(wǎng)絡(luò)空間。
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