去年以來，規(guī)范PPP的多份重磅文件下發(fā)以后，各地PPP的工作走向更加值得關(guān)注?！蹲C券日報》記者獲悉，湖南省近日率先發(fā)文，對PPP和政府購買服務(wù)實施負面清單管理。這是首個省級PPP負面清單管理。與此同時，北京、吉林等地將采取措施規(guī)范PPP發(fā)展。
湖南省財政廳相關(guān)負責人指出，近年來，個別地區(qū)存在假借PPP和政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債融資行為，文件出臺的目的正是在于規(guī)范今后湖南省PPP和政府購買服務(wù)工作，制止地方政府違法違規(guī)舉債融資行為，防范化解重大風險。
湖南出臺的文件規(guī)定，PPP模式應(yīng)當用于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高的城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目;并進一步明確，對于不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域、政府不負有提供義務(wù)等5種類型，不得運用PPP模式。
對于政府購買服務(wù)，文件嚴禁各級政府及其部門利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同違法違規(guī)融資，嚴禁就政府購買服務(wù)事項以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式提供融資擔保。并進一步明確，對于不屬于政府職能、財政沒有安排預(yù)算的情形等7種類型，不得采用政府購買服務(wù)方式。
值得注意的是，對于PPP和政府購買服務(wù)設(shè)立負面清單，不是叫停PPP模式和政府購買服務(wù)行為，更不是停止市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是根據(jù)中央規(guī)定規(guī)范有序地推進PPP和政府購買服務(wù)行為，防范和化解重大風險。
《證券日報》記者了解，今年各地都將采取措施進一步糾正PPP泛化濫用現(xiàn)象，規(guī)范PPP項目運作，促進PPP事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
北京市將嚴格落實中央有關(guān)規(guī)定，嚴禁借PPP變相舉債，各級政府部門參與PPP項目時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。嚴禁將純商業(yè)項目和純工程項目包裝成PPP項目進行融資。
吉林省將進一步加強PPP制度建設(shè)，結(jié)合工作開展情況和實際需求，對制定出臺的制度辦法進行評估完善，同時，根據(jù)實踐中遇到的新問題，新難點研究制定相應(yīng)的制度辦法，以制度規(guī)范促進項目規(guī)范。
甘肅省將進一步做好相關(guān)工作，落實主體責任、健全工作機制、規(guī)范PPP綜合信息平臺項目庫管理，及時糾正PPP泛化濫用現(xiàn)象，進一步推進PPP規(guī)范發(fā)展，促進實現(xiàn)公共服務(wù)提質(zhì)增效目標，夯實PPP可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
寧夏回族自治區(qū)將按相關(guān)文件要求，進一步規(guī)范PPP項目運作，完善項目庫建設(shè)，防止PPP異化為新的融資平臺，堅決遏制隱性債務(wù)風險增量。湖北省將進一步規(guī)范PPP管理，建立財政上下歸口統(tǒng)一的項目管理運行模式，指導各地規(guī)范有序開展工作。
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