上海國際再保險中心建設(shè)再進(jìn)一步！6月8日，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤與上海市市長龔正在陸家嘴論壇期間宣布啟動再保險“國際板”。同日，《關(guān)于加快推進(jìn)上海國際再保險中心建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）也正式出臺，上海建設(shè)國際再保險中心跑出“加速度”。
雖然我國已經(jīng)是全球第二大保險市場地位，但從再保險維度看，再保險逆差近4倍。未來，隨著再保險“國際板”和上海國際再保險中心的建設(shè)，我國再保險市場也將由“單向開放”向“雙向開放”轉(zhuǎn)型升級。
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面向全球的再保險交易市場啟動
6月8日，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤與上海市市長龔正在陸家嘴論壇期間宣布啟動再保險“國際板”。這標(biāo)志著上海國際再保險中心建設(shè)又邁出重要一步。
所謂再保險，也叫分保，是保險公司在原保險合同的基礎(chǔ)上，通過簽訂分保合同，將它所承保的部分風(fēng)險和責(zé)任向其他保險公司進(jìn)行保險的行為。而再保險“國際板”，便是在上海開設(shè)的面向全球的國際再保險交易市場。
當(dāng)前，我國已經(jīng)是全球第二大保險市場，但存在較大的再保險貿(mào)易逆差。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國分出至境外保費(fèi)規(guī)模約1120億元，境外分入保費(fèi)規(guī)模約283億元，再保險逆差近4倍。上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系專家朱少杰表示，我國原保險市場已位居世界前列，但再保險市場發(fā)展滯后，再保險市場的國際地位跟原保險市場遠(yuǎn)不匹配，這已成為制約我國保險市場成長為成熟保險市場的發(fā)展短板。
根據(jù)央視新聞客戶端解釋，上海將在臨港新片區(qū)建設(shè)立足境內(nèi)、輻射全球的國際再保險功能區(qū)，依托高透明度的場內(nèi)交易設(shè)施和規(guī)則，打造對接全球風(fēng)險分散的國際再保險分出分入統(tǒng)一大市場。國內(nèi)的保單可以通過這個市場將風(fēng)險和責(zé)任分散到國際市場，國際市場的保單也可以在這里將風(fēng)險和責(zé)任分保給國內(nèi)的保險公司。通過分出和分入，我國再保險市場也由“單向開放”轉(zhuǎn)向了“雙向開放”。
談及打造再保險“國際板”的意義，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)村保險研究所副所長李文中表示，一方面，利于活躍我國再保險交易市場，便于國內(nèi)保險企業(yè)充分利用便利條件進(jìn)行承保風(fēng)險分散，提升自身的抗風(fēng)險能力。另一方面，也有利于我國保險業(yè)與國際先進(jìn)水平接軌，提高中國再保險業(yè)務(wù)的專業(yè)水平和技術(shù)上的創(chuàng)新。
上海國際再保險中心建設(shè)細(xì)則落地
與再保險“國際板”同日發(fā)布的，還有《關(guān)于加快推進(jìn)上海國際再保險中心建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》。
《實(shí)施細(xì)則》圍繞完善再保險市場基礎(chǔ)設(shè)施體系和機(jī)構(gòu)體系、深化再保險產(chǎn)品供給和創(chuàng)新能力、推動再保險高水平制度型對外開放、增強(qiáng)再保險人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)等具體內(nèi)容共制定22條政策舉措。
記者了解到，早在2021年10月，原銀保監(jiān)會和上海市政府就曾共同發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)上海國際再保險中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》。從提供高水平制度供給、提高再保險產(chǎn)品供給與創(chuàng)新能力、推進(jìn)高水平制度性開放、加快建設(shè)再保險人才高地等四個方面為打造保險中心建設(shè)提供方向指引。而《實(shí)施細(xì)則》的發(fā)布，代表著上海國際再保險中心建設(shè)更細(xì)化的實(shí)施路徑出臺。
具體來說，在完善再保險市場基礎(chǔ)設(shè)施體系和機(jī)構(gòu)體系方面，《實(shí)施細(xì)則》提出，提升數(shù)字化再保險登記清結(jié)算平臺金融基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能級；將再保險金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財政政策扶持范圍；支持保險集團(tuán)、保險公司和再保險公司在上海設(shè)立再保險法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)等。
在深化再保險產(chǎn)品供給和創(chuàng)新能力建設(shè)方面，將研究開展境內(nèi)外機(jī)構(gòu)共同參與的新型風(fēng)險轉(zhuǎn)移產(chǎn)品發(fā)行和交易試點(diǎn)，探索建立新型風(fēng)險轉(zhuǎn)移產(chǎn)品市場，完善巨災(zāi)風(fēng)險和特殊風(fēng)險分散資本補(bǔ)充機(jī)制；優(yōu)化上海再保險市場的司法仲裁環(huán)境。
在推動再保險高水平制度型對外開放方面，將支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)國際再保險業(yè)務(wù)平臺；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)依托國際再保險業(yè)務(wù)平臺建設(shè)國際再保險功能區(qū)；以及打造上海國際再保險會展品牌等。
此外，在增強(qiáng)再保險人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)方面，給予人才引進(jìn)、境外人才出入境和停居留等支持政策，鼓勵政府、高校、企業(yè)協(xié)力加強(qiáng)上海再保險人才隊(duì)伍建設(shè)。
對于上海國際再保險中心建設(shè)的意義，朱少杰表示，再保險對于保險行業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展起到重要的支撐作用，壯大再保險市場就是在夯實(shí)原保險市場的運(yùn)作基石。也有利于促進(jìn)再保險與原保險的匹配發(fā)展，提升我國保險行業(yè)的國際影響力和話語權(quán)。此外，還將有利于促進(jìn)保險機(jī)構(gòu)全面融入全球分保市場，促進(jìn)我國保險市場的對外開放，提升我國保險行業(yè)的國際競爭力，讓上海成長為國際保險風(fēng)險分散中心、國際保費(fèi)的再分配中心，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略實(shí)施。
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