這陣子，因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)而內(nèi)部分歧不斷的歐盟又遇到了新的難題。
(資料圖片僅供參考)
波蘭和匈牙利兩國(guó)政府當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日相繼決定，在6月30日之前禁止進(jìn)口來(lái)自烏克蘭的谷物及其他農(nóng)產(chǎn)品，以保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)。
17日，斯洛伐克政府也宣布，暫停從烏克蘭進(jìn)口谷物和部分農(nóng)產(chǎn)品。
△英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道截圖
對(duì)此，歐盟委員會(huì)發(fā)言人米麗婭姆·加西亞·費(fèi)雷爾表示，歐委會(huì)感謝烏克蘭的歐盟鄰國(guó)對(duì)烏農(nóng)產(chǎn)品過(guò)境的支持，但“貿(mào)易政策是歐盟的專(zhuān)屬權(quán)限，單方面行動(dòng)不可接受”。
△土耳其阿納多盧通訊社網(wǎng)站報(bào)道截圖
匈牙利自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，一直因?yàn)榉磳?duì)軍援烏克蘭、反對(duì)加碼制裁俄羅斯而被視為歐盟國(guó)家中最敢說(shuō)話(huà)的“另類(lèi)”；而波蘭則被認(rèn)為是“挺烏制俄”最堅(jiān)決的歐盟國(guó)家，僅次于歐盟之外的美英兩國(guó)。
問(wèn)題是，看上去態(tài)度截然相反的歐盟成員國(guó)，為什么會(huì)同時(shí)對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品說(shuō)“不”呢？
△路透社：波蘭副總理卡欽斯基15日表示，波蘭仍然是烏克蘭的朋友?！暗珜?duì)于每個(gè)國(guó)家、每個(gè)政府而言，在任何情況下一個(gè)好政府的責(zé)任都是保護(hù)其公民的利益”。
“團(tuán)結(jié)通道”沒(méi)能實(shí)現(xiàn)“團(tuán)結(jié)”
這就要說(shuō)到歐盟跟隨美國(guó)“挺烏制裁”衍生出來(lái)的糧食問(wèn)題了。
烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后，因擔(dān)心作為“歐洲糧倉(cāng)”的烏克蘭出口受阻“威脅全球糧食安全”，歐盟委員會(huì)去年5月開(kāi)辟了一條過(guò)境波蘭、匈牙利和羅馬尼亞等國(guó)的“團(tuán)結(jié)通道”，旨在利用歐盟國(guó)家所有陸路運(yùn)輸方式和基礎(chǔ)設(shè)施幫助烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)歐盟出口到第三方，并為此暫時(shí)取消了相應(yīng)的關(guān)稅和配額。
△歐盟“團(tuán)結(jié)通道”項(xiàng)目網(wǎng)頁(yè)截圖
“團(tuán)結(jié)通道”建立后，烏克蘭糧食出口的大約一半被轉(zhuǎn)移到了這條陸路通道。但由于物流不暢等原因，大量更廉價(jià)的烏克蘭糧食滯留過(guò)境國(guó)，并涌入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)造成供過(guò)于求，進(jìn)而壓低了糧價(jià)，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
最近幾周，東歐多國(guó)頻頻爆發(fā)農(nóng)民示威，給當(dāng)?shù)卣畮?lái)巨大壓力。
△歐洲動(dòng)態(tài)網(wǎng)：歐盟委員會(huì)承認(rèn)，盡管“團(tuán)結(jié)通道”有助于增加烏克蘭的糧食出口，但大部分糧食滯留在了過(guò)境的歐盟國(guó)家，幾乎無(wú)法到達(dá)有需要的第三國(guó)。
原本要用來(lái)“維護(hù)全球糧食安全”的烏克蘭糧食不僅沒(méi)能送到急需的國(guó)家和地區(qū)，反而成了歐盟的負(fù)擔(dān)；而同樣可以幫助維護(hù)全球糧食安全的俄羅斯，卻遭遇到“有糧食也難出口”的困境。
俄羅斯和烏克蘭都是全球重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國(guó)。不僅如此，俄羅斯在世界化肥市場(chǎng)上也占據(jù)主導(dǎo)地位。
烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，美西方在對(duì)俄羅斯實(shí)施多輪制裁同時(shí)，一直信誓旦旦地保證制裁并不涉及農(nóng)業(yè)相關(guān)商品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和運(yùn)輸。
由此，去年7月，俄羅斯、烏克蘭分別與聯(lián)合國(guó)和土耳其簽署一攬子協(xié)議，同意烏克蘭恢復(fù)從黑海港口外運(yùn)糧食，同時(shí)確保俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品和化肥外運(yùn)不受限制。
可后來(lái)的事實(shí)似乎并非如此。
數(shù)月以來(lái)，俄羅斯多次指責(zé)美西方設(shè)置種種隱性壁壘，在支付、物流和保險(xiǎn)等各方面限制俄農(nóng)產(chǎn)品和化肥出口。
更重要的是，俄羅斯糧食貿(mào)易均通過(guò)俄農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行結(jié)算，而該行是最早被美西方移出“環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)”（SWIFT）系統(tǒng)的制裁對(duì)象之一。
△英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道截圖
“不制裁”比“制裁”更陰險(xiǎn)
到現(xiàn)在為止，黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議已兩次續(xù)簽。
第一次延期120天，已于3月中旬結(jié)束。
而在3月第二次商談續(xù)簽事宜時(shí)，俄羅斯只同意將協(xié)議減半延長(zhǎng)60天，至5月18日到期。
△美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）網(wǎng)站：俄羅斯警告，俄方能否在5月續(xù)簽協(xié)議，取決于美西方在未來(lái)兩個(gè)月里做了什么。
俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫表示，協(xié)議涉及俄羅斯利益的部分條款“到目前為止并沒(méi)有奏效”。
“沒(méi)有什么協(xié)議能夠單腿站立，必須兩條腿。就這一點(diǎn)而言，從目前的協(xié)議執(zhí)行情況判斷，（俄方下次續(xù)簽協(xié)議的）前景不太樂(lè)觀(guān)?！?/p>
△路透社報(bào)道截圖
對(duì)此，曾努力促成協(xié)議簽署的聯(lián)合國(guó)急在心里。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克表示，為確保協(xié)議涉及俄羅斯糧食和化肥出口的部分得到執(zhí)行，聯(lián)合國(guó)正在與SWIFT管理層以及其他有關(guān)方面討論允許俄羅斯銀行回歸該系統(tǒng)的可能性。
但他同時(shí)承認(rèn)，聯(lián)合國(guó)并沒(méi)有權(quán)限向SWIFT系統(tǒng)以及對(duì)俄實(shí)施單邊制裁的國(guó)家直接下達(dá)指令。
△“今日俄羅斯”電視臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道截圖
俄烏農(nóng)產(chǎn)品出口各自出現(xiàn)狀況，對(duì)于全球糧食市場(chǎng)來(lái)說(shuō)肯定不是好事。
聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署本月警告，如果黑海糧食外運(yùn)走廊被關(guān)閉，將導(dǎo)致全球谷物價(jià)格再度飆升，今年的糧食不安全狀況仍處于前所未有的水平。
△路透社報(bào)道截圖
但是，這種現(xiàn)狀足以讓美國(guó)放松對(duì)俄制裁、哪怕是僅僅消除俄羅斯糧食和化肥出口障礙嗎？恐怕很難。
諷刺的是，近期驚爆的五角大樓“泄密門(mén)”也出賣(mài)了美國(guó)的真實(shí)用心。
據(jù)報(bào)道，部分泄密文件涉及到了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯及其副手之間的私人對(duì)話(huà)，包括有關(guān)黑海糧食外運(yùn)協(xié)議的對(duì)話(huà)。
而這些文件顯示，美國(guó)認(rèn)為，古特雷斯在談判續(xù)簽該協(xié)議時(shí)“過(guò)于同情”俄羅斯，“破壞了讓莫斯科為其在烏克蘭的行為負(fù)責(zé)的更廣泛努力”。
△英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道截圖
根據(jù)世界糧食計(jì)劃署日前發(fā)布的報(bào)告，全球有一半人口依賴(lài)使用化肥種植的糧食。“隨著今年世界大部分地區(qū)種植季節(jié)的臨近，讓所有農(nóng)民都能以負(fù)擔(dān)得起的價(jià)格快速獲得所需化肥至關(guān)重要”。
鑒于俄羅斯化肥出口持續(xù)受限或?qū)⒂绊懯澜绺鞯氐募Z食生產(chǎn)，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）的《2023年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》已將“迫在眉睫的糧食供應(yīng)危機(jī)”列為世界面臨的重大威脅之一。
WEF國(guó)際貿(mào)易與投資主管肖恩·多爾蒂明確指出，貿(mào)易便利化是促進(jìn)俄羅斯化肥出口到全球的有效方式?！俺隹谙拗茣?huì)在全球范圍內(nèi)具有傳染性，所以在可能的情況下，有關(guān)國(guó)家應(yīng)避免實(shí)施這些限制”。
△世界經(jīng)濟(jì)論壇網(wǎng)站報(bào)道截圖
素材來(lái)源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀(guān)察》
策劃丨王堅(jiān)
記者丨王雨芊
編輯丨楊楠
簽審丨王堅(jiān)
監(jiān)制丨關(guān)娟娟
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