15日，教育部公布《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》（以下簡稱《評估指南》），對幼兒園評估提出15項48個考查要點。這意味著幼兒園保教質(zhì)量評估有了新的、更科學的標準，是促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展的又一重要舉措。這個指揮棒將會從哪些方面給幼兒園帶來變化呢？
好幼兒園的關(guān)鍵：不是漂亮房子，而是師幼互動
“《評估指南》將師幼互動質(zhì)量作為兒童早期學習和發(fā)展的關(guān)鍵指標，表明了《評估指南》抓住了學前教育高質(zhì)量發(fā)展的核心命脈。”中國學前教育研究會理事長侯莉敏說。
很長一段時間里，對于幼兒園建設，人們更多關(guān)注班級規(guī)模、園舍建筑、玩具資源等等，這都屬于結(jié)構(gòu)質(zhì)量。過程質(zhì)量則相對重視不夠，如師幼互動、同伴互動、課程實施、家長參與等動態(tài)發(fā)展。
“在學前教育大規(guī)模發(fā)展的初期，需要建設力度來提高普及水平，但當資源建設到一定程度后，需要著力于過程質(zhì)量的建設，才能推動學前教育的高質(zhì)量發(fā)展?！对u估指南》強調(diào)辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設、教師隊伍五個重要方面的過程性內(nèi)容，而這五方面正是影響甚至制約著我國幼兒園教育實踐向內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵質(zhì)量要素。”侯莉敏說。
“沒有質(zhì)量的幼兒園教育不僅不會對幼兒產(chǎn)生良好的影響，反而可能會對幼兒造成誤導，甚至造成難以彌補的傷害，這是國際理論研究和實踐經(jīng)驗達成的基本共識?！敝袊逃茖W研究院研究員劉占蘭說。
國際研究證實，教育過程質(zhì)量是幼兒園保教質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而師幼互動質(zhì)量又在很大程度上決定著保教過程質(zhì)量?！对u估指南》重點強調(diào)活動組織和人員配備等“軟”的因素，不追求“高配”的空間設施和玩具材料，尤其是要減少電子設備的使用。
劉占蘭說：“長期以來，保教過程質(zhì)量特別是師幼互動質(zhì)量一直是幼兒園教育實踐和教師專業(yè)發(fā)展的短板，也是制約保教質(zhì)量提升的重點和難點?！对u估指南》將‘教育過程’作為評估的重要方面，設置的考查要點最多，占到三分之一的比例，凸顯了保教工作的專業(yè)性特點。評估指標體系中給出的考查要點，直擊當前的突出問題，指出了發(fā)展改進的方向?！?/p>
嚴禁用直接測查幼兒能力的方式評估幼兒園保教質(zhì)量
學前教育一直有個矛盾點，家長們津津樂道于孩子學會多少個字、會背幾首古詩、會多少加減乘除。專家們則憂心忡忡于幼兒園“小學化”不利于兒童身心健康。
《評估指南》明確指出：“關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進過程，嚴禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保育教育質(zhì)量。”這一要求不僅有利于全面規(guī)范幼兒園辦園行為、防止和糾正“小學化”傾向，更有助于維護幼兒身心健康、規(guī)范學前教育秩序。
上海市教育委員會副主任楊振峰說：“《評估指南》關(guān)注過程，要求教師促進幼兒在原有水平上的發(fā)展，嚴禁直接對幼兒能力發(fā)展水平打分和貼標簽。引導幼兒園沿著科學的保育教育質(zhì)量評價路徑，實現(xiàn)幼兒健康成長和教師專業(yè)發(fā)展?！?/p>
“相信每一個幼兒都是積極主動、有能力的學習者。”中國教育科學研究院副研究員王化敏說，“對于目前部分幼兒園未能真正從兒童立場出發(fā)的辦園行為，如忽視幼兒具體發(fā)展需求，建構(gòu)不切實際的特色課程，過分追求設置功能室等問題，《評估指南》也作出了明確要求，提醒我們將關(guān)注點轉(zhuǎn)移到教育本質(zhì)和育人過程上，踏踏實實地走兒童為本的質(zhì)量提升之路?！?/p>
他評+自評：更好發(fā)揮指揮棒的作用
幼兒園評估將如何進行？教育部基礎教育司負責人介紹，評估為他評加自評，要求幼兒園每學期開展一次自評，各地縣級督導評估依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要，3至5年為一個周期進行評估，確保每個周期內(nèi)覆蓋所有幼兒園。
“幼兒園保教質(zhì)量評估珍視幼兒生活和游戲的獨特價值，支持和引導每個幼兒從原有水平向更高水平發(fā)展，不做專門的幼兒發(fā)展結(jié)果評估。”上述負責人說，“督導評估主要針對薄弱幼兒園，解決規(guī)范問題。幼兒園自我評估，聚焦保育教育過程及影響質(zhì)量的關(guān)鍵要素，主要解決質(zhì)量提升問題?！?/p>
“幼兒園自我評估，聚焦保育教育過程質(zhì)量，促進個體、集體的反思與交流，提出改進措施，并通過外部評估提供持續(xù)支持與指導，將引導幼兒園不斷完善自我評估，改進保教實踐。這種模式指引幼兒園保教質(zhì)量評估方式由‘外引’向‘內(nèi)生’轉(zhuǎn)變。外引性的質(zhì)量評估對保教實踐質(zhì)量提升的促進作用終究是輔助性的，內(nèi)生性的質(zhì)量評估才是推動幼兒園保教質(zhì)量持續(xù)提升的核心動力?！碧旖驇煼洞髮W教育學部副教授梁慧娟說。
梁慧娟還特別指出，《評估指南》強調(diào)應采取“聚焦班級觀察”的方式，這在國家幼兒園質(zhì)量評估政策中尚屬首次?！对u估指南》規(guī)定班級觀察時間上不少于半日的連續(xù)自然觀察，覆蓋面上不少于各年齡班級總數(shù)的三分之一。
“動態(tài)因素評估難度高，量化的評估方式雖能在某種程度上說明過程性質(zhì)量的水平，卻無法揭示各要素影響過程性質(zhì)量的路徑與機制，相應也無法為保教質(zhì)量的改進與提升提供具體的過程信息。班級觀察是真實、客觀、全面了解幼兒園保育教育過程的重要方式，也是幼兒園保教質(zhì)量評價的國際通行做法，體現(xiàn)了鮮明的過程質(zhì)量評估導向?！?/p>
“班級觀察改變過去把關(guān)注點放在材料準備、評估過程走馬觀花、幼兒園忙于打造材料不堪重負的做法，能夠提高評估的實效性。”教育部基礎教育司負責人說。
侯莉敏說：“評價本身不是目的，充分應用評價結(jié)果才能積極發(fā)揮出教育質(zhì)量評價對教育政策調(diào)整、教育教學診斷與改進、社會輿論引領(lǐng)等多方面的功能和價值。《評估指南》對進一步建立推進有效實施的工作模式，建設基于評估應用導向的激勵引導機制，并營造可持續(xù)發(fā)展氛圍提供了明確的指示，讓各級各類評估人員和廣大一線教師有方向、有目標、有抓手?！保ㄓ浾?李玉蘭）
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