人民網(wǎng)北京12月17日電 （記者張文婷）近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會(huì)議其他成員單位研究制定了《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件顯著改善，勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范，塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高。
中小微企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱
據(jù)了解，《規(guī)劃》由職業(yè)健康現(xiàn)狀和問(wèn)題、總體要求、主要任務(wù)和保障措施4個(gè)部分組成。
《規(guī)劃》分析，“十四五”期間職業(yè)病防治工作面臨的形勢(shì)，主要表現(xiàn)在四方面：一是新舊職業(yè)病危害日益交織疊加，職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防控難度加大；二是職業(yè)健康管理和服務(wù)人群領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出；三是職業(yè)健康監(jiān)管、技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力還不完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求；四是部分地方政府監(jiān)管責(zé)任和用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱。
做好工作壓力等職業(yè)病危害預(yù)防控制
職業(yè)病防治工作該如何落實(shí)？《規(guī)劃》從改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化救治措施等8方面進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。
具體來(lái)看，在改善工作場(chǎng)所條件上，一方面要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、落實(shí)用人單位主體責(zé)任、持續(xù)開(kāi)展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)治理等工作，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)病危害源頭防控；另一方面要采取有效措施，做好工作壓力、肌肉骨骼疾患等職業(yè)病危害的預(yù)防控制。
在嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率方面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法行為。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工，加強(qiáng)勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同，督促用人單位和勞動(dòng)者認(rèn)真履行防治責(zé)任；落實(shí)平安中國(guó)建設(shè)要求，加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升規(guī)范化、專業(yè)化水平。
在強(qiáng)化救治措施，提升職業(yè)病患者保障水平方面，加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)政策和監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，提高預(yù)警能力。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，提升救治康復(fù)能力。發(fā)揮多項(xiàng)保險(xiǎn)制度的作用，減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。落實(shí)救助政策，保障職業(yè)病患者基本生活。
在推動(dòng)健康企業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)人群健康水平方面，將“健康企業(yè)”建設(shè)作為健康城市建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推動(dòng)健康企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)依法履行職業(yè)病防治等相關(guān)法定責(zé)任和義務(wù)。鼓勵(lì)礦山、冶金、化工、建材企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公安、交通運(yùn)輸?shù)葐挝宦氏乳_(kāi)展“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)定活動(dòng)。
在加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)方面，加大職業(yè)健康檢測(cè)評(píng)價(jià)、工程防護(hù)、診斷救治等專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系和職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。
在推動(dòng)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展方面，推動(dòng)將職業(yè)健康關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目納入國(guó)家和地方科技計(jì)劃，開(kāi)展前沿基礎(chǔ)性研究、防護(hù)關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究、診療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，形成一批先進(jìn)技術(shù)成果并推廣應(yīng)用。
在推進(jìn)信息化建設(shè)，提升職業(yè)健康管理效能方面，將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)的協(xié)同管理和服務(wù)。建設(shè)全國(guó)一體化的職業(yè)健康信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)信息共享。
在加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)方面，持續(xù)開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，大力開(kāi)展職業(yè)健康教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的良好氛圍。實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者自我防護(hù)和依法維權(quán)意識(shí)。
《規(guī)劃》還在主要任務(wù)中設(shè)置了中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)、職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)、全國(guó)職業(yè)健康管理信息平臺(tái)建設(shè)和職業(yè)健康科技創(chuàng)新等4個(gè)專欄，主要為了解決制約職業(yè)病防治工作中的短板與弱項(xiàng)問(wèn)題，提升職業(yè)病防治的服務(wù)保障和科技支撐能力。
運(yùn)用金融、社保等政策措施 推動(dòng)職業(yè)病防治工作
為保障《規(guī)劃》的順利實(shí)施，明確了四個(gè)方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)及聯(lián)席會(huì)議成員單位抓好《規(guī)劃》落實(shí)提出了明確要求。
二是健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政策融合。推動(dòng)修訂《職業(yè)病防治法》，推動(dòng)建立健全職業(yè)病防治地方性法規(guī)規(guī)章，綜合運(yùn)用金融、社保等政策措施，推動(dòng)做好職業(yè)病防治工作。
三是做好經(jīng)費(fèi)保障，確保任務(wù)完成。各地區(qū)要強(qiáng)化職業(yè)健康經(jīng)費(fèi)保障，建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域，加強(qiáng)資金使用情況考核，提高資金使用效率。
四是加強(qiáng)督查評(píng)估，確保規(guī)劃落實(shí)。職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)組織有關(guān)成員單位開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施情況專項(xiàng)督查，2023年和2025年分別開(kāi)展中期和末期考核評(píng)估。
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